2024年公安院校联考《申论》试题及答案解析
注：此试题来源于考生回忆及网络整理，仅供学习参考！
材料一：
“现在我们办理业务，直接去县城的警务室，不用再回乡镇，比以前方便多了。”前两天，在运城经济技术开发区一企业上班的夏县祁家河乡横口村村民祁复生，到夏县公安局“红枫林”警务室，不到五分钟，就从民警手里拿到了办理出国手续需要的无犯罪记录证明。
“红枫林”警务室是夏县公安局为解决祁家河乡和泗交镇易地搬迁群众“急难愁盼”问题，而创新设立的服务型警务室。据介绍，这是唯一一所跨乡镇区域、跨派出所管辖，实现了办户办证、乡音调解、驻点守护、远程协助、爱心驿站等服务功能于一体的特色品牌警务室。
为什么要建立“红枫林”警务室？
夏县祁家河乡、泗交镇是距离县城最远的两个山区乡镇，尤其是祁家河乡距离县城70公里，往返需要3个多小时。易地扶贫搬迁工作以来，两个乡镇共有61.3%的群众搬出深山，居住在该县瑶峰镇、裴介镇、禹王镇、水头镇4个乡镇的8个集中安置点，但群众的户籍仍在原乡镇。如此一来，群众办理各种公安类业务路途遥远、坡陡弯急不说，一旦遇上雨雪天气，根本回不去，很多业务也办不了。
“有时候，群众赶远路好不容易到了派出所，遇上停电只能无功而返。”夏县公安局祁家河派出所指导员郭同星对记者说，“去年8月，新一届公安局党委非常重视此事，经过调查研究决定选取移民集中度高、区位优势好、距离各移民点近的瑶峰镇新天地社区设立警务室，专门服务易地搬迁群众。”
“每至深秋，祁家河乡、泗交镇漫山遍野枫林红叶尽染，非常美丽。这个警务室主要服务的就是祁家河和泗交两个乡镇的搬迁群众。为让他们搬迁后记住乡愁、感受乡情，也为了激励广大山区公安民警牢记使命、全心全意为群众服务，遂以‘红枫林’命名。我们从祁家河、泗交两个派出所抽调两名经验丰富的民警、两名服务贴心的辅警入驻警务室，旨在以乡警融乡情、以乡音化乡愁。”提到警务室名字的由来，夏县副县长、县公安局党委书记、局长薛军峰如是说。
“警务室在建过程中，不少搬迁群众常常来问，警务室多会能建成？大家都盼着早日建成。”“红枫林”警务室警长、今年59岁的老民警文祁贵表示。去年11月22日，“红枫林”警务室正式运行，今年1月6日接入公安网专线开始办理易地搬迁群众的户籍业务，打通了服务群众的“最后一公里”。
“红枫林”警务室虽然有两层楼，但建筑面积只有70多平方米，是对社区的仓库改造而成。一楼小小两间房，一边是便民服务室，另一边是老乡调解站，二楼监控室、资料室合二为一。
走进警务室，首先映入眼帘的是“便民无小事，服务零距离”几个大字，设有祁家河和泗交两个服务窗口，分别办理两个乡镇搬迁群众的公安类业务。在服务台上，记者见到了近期警务室办理的部分业务留存单，所涉内容涵盖户口迁移、出生登记、死亡证明、居民身份证办理等。
“别看我们警务室面积不大，功能却很全，社区2000多名居民不出小区就能办理各种业务。警务室真是建在了我们的家门口。”夏县瑶峰镇新天地社区党支部书记崔四清笑着说，“搬迁群众提起警务室，都是赞不绝口。”
泗交镇于家岭村60多岁的柴玉生是2019年搬到新天地社区的。“前两年，我们办理啥业务都得回去，那边路不好走，一来回要花掉大半天时间。现在好了，警务室建到这里，我们办理业务方便多了，还感觉更安全了。”柴玉生告诉记者，前些天他用手机办理养老金认证业务时，始终无法通过，咨询有关部门后得知是因为身份证办理时间过久，使用的照片和现在的面容匹配度低造成的，需要重新照相换领居民身份证。“我到警务室不到10分钟就办好了手续，现在不仅身份证拿到手了，连新换的社保卡也都办下来了。”
“民警还经常跟我们拉家常讲防诈骗知识，现在我们的反诈意识都提高了。”从祁家河乡搬下来的杨冯军接过话茬。他告诉记者，前不久，一位村民突然发现银行卡里多了10万元，心里疑惑担心这是骗局，就主动找到文祁贵说明情况。
文祁贵与同事们经过查询，发现是这位村民误触了网上贷款链接，就带着村民去银行撤销了贷款，并且加强了网络借贷注意事项的宣传。
除了办理基础业务外，“红枫林”警务室还积极主动与集中安置点的网格力量联系融合，开展巡逻排查、防诈宣传、入户走访、调解纠纷等工作。警务室根据实际情况首先与新天地社区党群服务中心协调联合，组建起由2名民警、2名辅警、2名网格员、4名公益岗人员组成的警务团队。在“红枫林”警务室二楼资料室的桌上，摆放着电话、网络咨询/求助登记簿、巡逻情况记录簿、社情民意走访调查簿等等，每本记录簿上都记录着当天的工作情况及重要事项和处理情况，工作内容条理清晰，一目了然。“每个民警每月至少走访30户，在走访过程中就能收集社情民意、宣传反诈知识、排查安全隐患。”文祁贵翻动着记录簿介绍道。
“我从警30多年了，大部分时间都在祁家河派出所工作，群众信任我，有什么矛盾纠纷也愿意找我。”文祁贵说。去年9月，从祁家河乡前坪村搬迁下来的陈某，在祁家河一工地施工时不慎从房屋二楼摔下，造成脊柱及肋骨多处骨折，在医院治疗后回家休养，后续还要进行二次手术。因赔偿数额达不成共识，调解工作进展缓慢。前坪村党支部书记梁三广找到文祁贵一起做双方工作。陈某搬下来后居住在盐湖区，文祁贵便不辞辛苦，多次前往陈某家中看望沟通，最终圆满解决了此事。
民生无小事。“红枫林”警务室运行以来，警务人员通过组建微信群等方式，与搬迁群众建立联系，及时宣传防诈骗、办证办户等政策，积极回应群众关切。“有时候村民务工孩子上学，周末才有时间办理业务，只要村民们在微信群里说一声，无论是不是节假日，我们都会安排工作人员给大家办理。”文祁贵说道。
材料二：
为进一步优化营商环境，D市确定每月1日-20日为“企业宁静日”，在此期间，除专项行政执法和处理重大突发事件需要进行的行政执法外，行政执法机关不得进入企业实施各类行政执法活动。为了了解“企业宁静日”制度实行成效和问题，市营商办召开座谈会，以下是座谈会主要内容：
企业家A：以前其实检查也不多，但是时间不固定，月初、中旬、月底都有可能来。自设立“企业宁静日”制度后，相关部门会集中在月底来，并且是多部门联合执法。对于企业来说，检查相对少了，可以将更多的时间和精力放在生产和销售上。
人大代表B：当下全球经济复苏缓慢而艰难。一方面，对标世界先进水平，我们的营商环境还存在一些问题与不足。为激发市场主体活力和社会创造力，我国正持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境；另一方面，我国在生态环保方面“守法成本高、违法成本低”的现象依然存在，推进绿色发展刻不容缓。从“企业宁静日”的相关规定来看，其核心目标是通过对行政执法权力的制约，进一步规范涉企执法行为，避免多头、多层、重复检查对企业正常生产经营秩序的影响，从而优化辖区营商环境。
政府办有关领导C：“企业宁静日”是在听取了100多家企业的建议后制定的举措，目的是为了让企业专注于经营和发展，卸下迎检的重负。自监管服务新模式实施以来，D市按照“部门内部小合、部门之间联合检查”的原则，将726项涉企检查事项压缩至8项联合检查，企业迎检次数同比普遍下降10次以上，重点企业接受检查频次由原先每月38次下降到每月3次，企业负担大幅减轻，实现了轻装上阵、稳健经营。
法学专家D：营造良好营商环境的初衷可以理解，但不能矫枉过正。确定每月1日-20日为“企业宁静日”，看似在真心实意优化营商环境，是为了企业好，但这一举措可能不仅达不到优化营商环境的目的，而且还可能给企业发展埋下隐患。常言道，没有规矩不成方圆。健康的营商环境，首先需要依法行政，在法律法规的框架下积极作为、实效作为。然而，每月1日-20日不允许到企业执法，显然与法律法规的要求相悖。对于设立“企业宁静日”，D市政府解释说，为了“避免多头多层重复检查影响企业正常生产经营秩序”。监管部门出现“多头多层重复检查”的问题，属地政府更应该反思如何因地制宜地强化内部规范管理，因时制宜优化对企业执法检查的方式方法，而不是采取“一刀切”方式，一个月划出20天时间不准执法，这显然是因噎废食的做法，不仅会影响政府形象，也会透支政府的公信力。
媒体评论员E：咨询了经济和应急管理部门、生产企业和环保组织负责人的意见。整体来看，各方意见褒贬均有，分歧较大。有肯定的。一些企业、经济主管部门认为，这能够帮助企业走出迎检泥潭，一门心思抓生产，有利于促进发展。为什么对“企业宁静日”有如此大的期盼？地方党委政府和监管部门需要思考是否真正尊重了企业的合理合法诉求，日常监管中是否给企业带来了困扰。有批评的。大量网友提出企业可能在此期间不抓环保，政策不利于遏制恶意排污行为。监管部门人员提出，提前报备会导致信访投诉、双随机、隐患排查等工作难以开展，不利于有效监管。本是为推动企业宁静的政策却引起了不宁静，政策制定者应当反思，政策的出台是否合情合理合法？有顾虑的。有的企业担忧20天不检查，会不会10天内密集检查呢？有的企业担忧监管部门不到企业，遇到问题如何寻求支持？这些担忧反映出企业既希望检查少，又希望监管部门能够及时给予帮扶指导的心态。
材料三：
每年的3月到10月份，上万只崖沙燕来到S市正定滹沱河畔繁衍生息。崖沙燕对栖息地的要求十分苛刻，你不知道当地为了更好地保护崖沙燕，当好“东道主”，究竟有多拼？近日，S市电视台记者就崖沙燕保护问题对中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称绿会）副理事长兼秘书长周林博士进行了专访。
2020年，周林博士曾对当地的崖沙燕保护进行过现场指导。去年，S市滹沱河河道整治时，原崖沙燕栖息的崖壁，面临再次被清理的危险。施工队了解情况以后，主动联系到绿会志愿者。经过持续几年的接力努力，河北境内崖沙燕筑巢的多处崖壁得到修整保留。
在回答S市电视台采访时，周博士首先向全市人民群众表示了感谢！他表示：习近平生态文明思想深入民心，人民群众也在认真学习，这事最初是在槐河治理过程中发现情况，第一时间和我们联系。当时是疫情时期，形势严峻，我们第一时间赶到了事发地点。对于有关部门来说，我们是不速之客。但当地同志们水平很高，相关单位、领导都到了现场，因为疫情原因，我们在河床上、路边开交流会，对崖沙燕与河道治理关系进行了详细的讲解。
周博士对记者说，随着社会经济的迅速发展、我们国家的经济实力不断提升，以及人民群众对幸福美好生活的向往，各地的各种生态工程，包括河道治理工程纷纷开展。工业文明在目前阶段仍占主导地位，例如大家会认为铺草皮绿化、植树造林就是大家心目中的生态工程，事实上它们都属于工业文明思路。但工业文明在今天面临着一个新的变局，如生物多样性公约第15次缔约方大会签署的“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”协议所指出的：生物多样性丧失的最大威胁，是人类对土地和海洋使用状态的变化。从这个角度看，河道整治类工程项目对生态环境，毫无疑问是有着负面影响的。
接着，周博士就河道硬化对崖沙燕的危害进行了详细说明：当前国内城市都在追求黑臭水体的治理，河道都在大规模的整治，而崖沙燕需要在松软的河道壁上筑巢，如果河道完全硬化，这样一来，崖沙燕的家就没有了。这种事件曾多次上演，崖沙燕选择在这个河道壁上筑巢，它选择的其实是一个适合它生存的综合生态系统，比如河道里有水，黄鼠狼和蛇就不方便侵扰；河道周边有很多的虫子，可以供它们来捕食，大规模加强河道硬化，就会使它们的栖息地丧失，从而有可能导致它们由普通的野生动物变为濒危野生动物，再到灭绝野生动物。这一系列的变化，对于物种来说，是十分重要的，所以从根本上讲，我们要做的是保护自然、保护原生环境。
崖沙燕对于自然生态系统也是有着巨大影响力的。比如，如果没有崖沙燕，路边的草坪、树木以及周边的田地就会有大量的虫子，随之而来的就是我们对农药的广泛使用；反之，如果自然生态系统是健康的，就不需要大量使用农药来控制昆虫。而我们简单地使用农药来控制，结果就是不但蔬菜、水果会沾染上农药，甚至土壤、河道也都将被农药污染，河道还会把农药输送到更遥远的海岸，就连远在南极的企鹅也不能幸免，据检测，南极企鹅目前也检测出了超限量的农药，这表明整个人类的栖息地都面临着巨大威胁。
值得庆幸的是，当时工程只是进行了一半。这种情况下，按照我们现在整个项目的管理方式，是要有预算，包括执行预算、验收等过程，想做修改是极其困难的，因为在工程建设项目方面，整个管理体制、投资体制、建设体制的每一个环节都是环环相扣的。但有关同志还是十分了不起的，他们下决心以习近平生态文明思想为主导、以人与自然和谐共生为根本目标，不是简单的以我们今天工业文明的尺度，去看堤岸护坡的草坪多干净整齐，或大理石、石材、水泥多整洁，不是简单的去执行这个项目，而是学习吸纳新科学、新思想的建议并做出修改。两个月后，大家欢欣鼓舞，因为大家看到了数千只小燕子在河道上下翻飞，它们的生存也是自然界中很重要的一部分。
现在回头来看，事情就很明朗：由于工业文明的迅速发展，人类对土地、对海洋的改变，进而导致了物种的大量灭绝，人类对于栖息地的保护和对整个生物多样性的保护亟待改善。现在的自然比大熊猫更加宝贵，因为自然在日渐减少，现在地球上有80亿人，人类的增加就会需要更多的土地、空间。非常感谢人民群众、部门、政府等一系列的有关人员，在大家共同的努力下，完成了一项生态文明建设的示范工程。崖沙燕保护，可以称得上是新文明之下非常典型的案例。
人类要开启一个新的文明，为什么要开启？新文明含有什么内容？就包括工作方式、生活方式、审美观点的改变等。我们的生命、地球的生命，包括崖沙燕和其他土壤微生物、水中的生命、岸上的植物等都是密切相关的。
周博士最后强调：污染是工业文明时期带给我们最明显、直观的问题，我们应该采取措施，取得根本性的成果和改变。在生态文明的今天，我们应该更注重人与自然和谐共生，以生态文明思想为指导，保护好绿水青山，呼吁大家共同参与到构建人类命运共同体和地球生命共同体的事业中去，共建美丽中国。
材料四：
2023年9月28日，习近平总书记给中国人民公安大学在读英烈子女回信，勉励他们以英雄的父辈为榜样，矢志不渝做党和人民的忠诚卫士。在公安战线上，有这样一些家庭，他（她）们一世父子（女），一生战友。这不仅仅是一种血脉的传承，更是人民警察信仰的传递。两代公安人，用执着和坚守，耕耘和汗水，成为忠诚警魂的实践者、继承者和守护者。今天父亲节，让我们来听听他（她）们的故事……
我的父亲是黑航刑侦战线上的老兵。他一身正气、惩恶扬善；他足智多谋、能征善战……他是我心中最厉害的英雄！小时候，我最喜欢父亲将我举过头顶，用他那宽厚有力的肩膀撑起我，也撑起了一个家。我从父亲身上感觉到警察就是早出晚归的生活，是一串叮咚不息的时钟。作为警察的女儿，我为父亲感到骄傲和自豪。多年后的一天，我也拥有了那身藏蓝，没有交接仪式，世界仿佛掉转了方向，我成了他，他成了我。这身警服，这是我和父亲共同的象征，是我们共同的符号，也是我们共同承担的责任，我继承了他的事业，也是我报答他的一种方式。
“我是一名从警5年的警察，也是一名警察的儿子。”从小在父亲的影响下，人民警察正气凌然、英勇威武的形象深深地烙印在我的心里。2018年我顺利通过招录考试加入了警察队伍，成为了一名光荣的人民警察。“既然你选择了这份职业，就要勇敢地担起责任，要对得起这身警服，选择了就不要后悔”“工作要刻苦钻研，要多学多问”“你是一名警察，任何工作都要细心，必须做到公正执法”……父亲一句句教导的话语，犹如我人生的灯塔，深深激励着我，时时鞭策着我，指引我在新的时期践行人民警察的使命和荣耀。在今天这个特殊的节日里，我想对父亲说：“我会坚守您的坚持，踏着您的足迹跨越时空之旅，用自己无悔的青春守护万家平安。”
多少次的匆匆走过，多少次的回头凝望，在我小时候的心中总会伫立着一个个陌生而又熟悉的身影——我的警察父亲，他戴着帽子，帽檐上镶嵌着神圣的国徽；他穿着帅气的制服，身姿挺拔地站在街头。在我眼里，他走在路上是最亮丽的一道风景线，时常让我羡慕不已，我梦想着：有一天，自己也能穿上警服，威风凛凛……就这样，那颗警察梦的种子在我的心里生根发芽了。但是，梦想是注定孤独的旅行，路上总少不了荆棘和坎坷才能到达目的地。而当我真正穿上了警服，从事了和我父亲一样的职业后，我感受到了警察路上的“风景”足以让我震撼，但我还远没到目的地，这只是一段路的开始。不忘初心、牢记使命，坚守住自己的梦想，奉献出自己的努力，坚韧、坚毅、坚定，保持好那一颗热忱的心。
问题一：
根据给定材料1，谈谈“红枫林”警务室是如何服务易地搬迁群众的？（15分）
要求：准确、全面、有条理，不超过250字。
问题二：
假如你是D市营商办的参会人员，座谈会结束后将向领导汇报工作，请根据给定材料2就本市“企业宁静日”制度试行的成效和面临的问题，撰写一份汇报材料供领导审阅。（20分）
要求：紧扣材料，内容全面，层次清楚，不超过350字。
问题三：
假如你是绿会的工作人员，将受邀出席S市生态保护与绿色发展主题论坛并作发言，呼吁社会各界重视崖沙燕保护，请根据给定材料3，以“守护崖沙燕家园 保护生物多样性”为题撰写一篇发言稿。（25分）
要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅，不超过500字。
问题四：
给定材料4中提到，“我会坚守您的坚持，踏着您的足迹跨越时空之旅，用自己无悔的青春守护万家平安”，请你结合对这句话的理解，以“守护与接力”为主题，参考给定材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）结合“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（4）字数1000-1200字。
10个月宝宝每天需要喝多少奶粉？
