当前位置：首页>笔试真题>【笔试真题】2025年河北省公务员考试《申论》试题及答案解析(B卷)

【笔试真题】2025年河北省公务员考试《申论》试题及答案解析(B卷)

2026-04-03 15:25:10

2025年河北省公务员考试《申论》试题及答案解析（B卷）

注：此试题来源于考生回忆及网络整理，仅供学习参考！

材料一：

在人们的传统观念里，一直有一个错误的认知，地膜没有回收价值。现在这种观念必须改变，为了加强地膜的使用、回收和监督管理工作，H县相关部门听取各方意见，作出以下调研结果：

县农科所专家：农用地膜使用，关系到生态环境保护，关系到粮食安全和群众的身体健康。但从我们县的情况来看，农民们对地膜使用认识有误区，盲目地多用、滥用，导致地膜污染没有得到有效治理。土壤中残留的地膜不仅给耕翻土地等田间管理带来不便，还极大地破坏了土壤的耕层结构。防治农膜污染需要切实做到减量、回收、替代。

D镇驻村干部：我们镇有一些地方，地膜被遗弃在农田边上，没有人捡拾回收。有的农民对废膜危害认识不足，清理回收积极性不高，还有的农民不了解地膜回收的方法，就只是将农田里的地膜简单焚烧了事，燃烧过程中产生的化学残留物又被农机翻整埋入田里，这其实不只会污染农田，更损害了本地的农业生态环境。其实镇里很重视农用地膜的使用与回收，但目前县里各部门分工不够清晰，管理不够到位，单靠我们镇自己的力量很难做到标本兼治。

县农业环境保护监测站工作人员：不按规定使用、回收农用地膜是违法行为。国家在大力推广应用全生物可降解地膜、加厚高强度地膜，但不少农民觉得价格太高，还在购买使用那些厚度低于0.01毫米的非标地膜。我们监测到县里农田中地膜残留量已经达到了每亩3到5公斤，而且每年都有新的地膜沉积在农田中，这种趋势仍在继续。如果这个问题没有得到有效治理，农田污染将越来越严重。

某废品收购站负责人：地膜回收是一个难题。说实话，我们不爱收地膜，现在农民们用的地膜好多都不标准，即便是标准地膜，膜里含有大量泥土、农作物残渣，处理起来不仅耗费水电，人工成本也高，根本不划算。想让农民们处理好地膜再送过来，但跟他们沟通这个也挺麻烦。如果政府能出台政策，补贴一下地膜回收，这样可能会好一点。

某地膜回收企业负责人：我们处理一吨废弃标准地膜的成本接近2000元，回收的产品能卖300到500元。从2023年开始，企业每回收一吨废弃地膜，当地政府补贴2000元。但是，我们专门做过测算，非标膜去除杂质后，每吨能用来回收的原料最终只有460公斤，平均每吨的处理成本要4500多元。而我们现在回收来的大部分都是非标膜，即便有政府补贴，我们也得赔钱。

Q镇农民：厚一点的地膜效果好，没危害，但比较贵，实在用不起。薄地膜的效果差点，质量也差，但也能用。我们也知道碎地膜留在田里有危害，但要把埋在土里的残膜刨干净只能靠人工，平均每亩地要多花80元。把地膜送去回收没有钱赚，还得费好大的工夫，不划算。

M镇某种植大户：我现在都是使用强度高、耐候期长、易回收的地膜，这种地膜使土壤的增温、保墒、出苗性更好，而且能更好地抑制膜下杂草的生长，挺好用的，但确实成本会增加一些。前阵子，我到外市去参观，他们那边政府出台了地膜科学使用补贴政策，通过“以奖代补”和政府补贴的方式，推广使用优质地膜，据说效果不错，大家积极性挺高的。

Q镇某村主任：这几年，县里很重视废弃农膜回收，也出台了政策，但我觉得政策和资金支持得还不够，县、乡、村没有设立固定的废弃农膜回收点，靠自发回收不行，要统筹做好地膜回收利用工作。

L乡农技服务站站长：我们的农技人员费尽口舌，跟农户们宣传科学使用、回收地膜的好处，奈何人家农资店的诱惑更大，除了便宜，还能返利。我看，主要是生产销售非标地膜的太猖獗了，希望有关部门要严格监管，打击与引导并重。这样，我们干起工作来，才会更加顺利。

县市场监管局执法队队长：2023年以来，我们定期开展相关执法检查，但日常监管还存在欠缺和短板。部分企业和商户对此认识不足，认为法不责众，导致违规使用非标地膜的情况屡禁不绝。接下来，我们会进一步联合有关部门，常态化开展日常监管工作，加大全流程执法力度，严禁非标地膜入市下田。

H县农业农村局局长：我们相信，经过各部门、企业、农户的共同努力，随着农户的旧观念变化，地膜生产、销售、使用、回收各个环节会形成一个完整的链条，一定会带来绿色发展新局面，构建起绿色安全的农田生态环境。

材料二：

山路蜿蜒，青山葱郁。在A县正绿家庭林场，漫山遍野的黄精长势喜人，犹如一片“绿色金矿”，林场负责人小康正在省农科院高级实验师、省级科技特派员张老师的指导下细心查看黄精长势。三十多年前，小康的父亲就开始在这大山中造林、育林。岁月流转，昔日播下的绿意如今蔚然成林，孕育出生机勃勃的森林宝库。如何让这大山里的森林资源转化为产业优势？2021年，在当地村两委、驻村干部和科技特派员的帮助下，通过大量的前期走访和实地调研，小康决定充分利用林下空间，在父亲亲手栽植的250多亩森林下种植仿野生黄精。

“黄精从选种、移栽、除草、除虫到采挖，都很有讲究，整个过程复杂且生长周期一般在3到5年，需要有足够的耐心，才能确保长出来的黄精果体大，根茎饱满。”谈起黄精种植，小康如数家珍。

正绿家庭林场是A县依托山地林业资源发展林药产业的一个缩影。A县素有“九山半水半分田”之称，耕地资源十分有限。如何做到不与粮争田的同时又能增加农民收入？A县念好“山字经”，将视角从田间地头转向林间树下，围绕林药产业的发展，出台了一系列的支持政策，大力发展林下药材种植，重点扶持黄精、灵芝、石斛等道地药材产业的发展。从此，林药产业开始了新起点。

林下生金，产业开花，思路一变，豁然开朗。A县充分发挥山地林业资源优势，大力扶持中药材发展，通过农村“资源体检”，摸清全县21个乡镇245个村优质特色林药产品等资源禀赋，依托“村两委+林场+农户”的引领带动模式，流转林地2000多亩，促进家庭林场集约化、规范化种植，巧把青山变“金山”、药材变药“财”，林药种植年产值超3500万元。

走进A县振芳家庭林场，山间树木星罗棋布，林下套种的30亩紫灵芝已进入成熟期，预计将带来约6万元收入。这批紫灵芝的丰收，要得益于A县“林e贷”的发放。去年5月，A县创新林业产业经营票证制度，推出“林e贷”金融产品。振芳家庭林场通过“林e贷”获得综合授信300万元。“两年前，我们就在林下仿野生种植紫灵芝，效益不错。现在，林药产业有了资金助力，我就更有信心了，第一时间就将种植面积扩大到了30亩。”林场负责人老李自豪地说。

“还有，林药产业有了科技助力，发展就更快了，现在，我在林场全部装上了摄像头等数字化设备，实现从苗到果的全过程养护追溯。还在科技特派员的帮助下对产品进行深加工，加工后的产品售价大大超过切片、孢子粉等初始产品价格。”老李兴奋地说。

好药在深山，市民难买到，农民难卖出。为让好药材卖出好价钱，A县积极作为，集成乡村党建、资源资产、招商项目、道地药材4大数据板块，创新打造线上“乡村会客厅”，推动产、销深度融合，促进林业增效、农民增收、农村发展，林药产业有了稳定客源。

“以前到A县洽谈林药产销合作，需要在几个乡镇间来回跑，还不一定都能达成合作，耗费了大量时间精力。现在有了这个‘乡村会客厅’小程序，动动手指就能直接线上对接洽谈，一次性谈成了十几个项目，真的方便多了。”刚与几个乡镇家庭林场达成合作意向的外地客商吴经理说道。

A县还积极打造线下“林药展示馆”。“林药展示馆集宣传、推广、销售为一体，有效畅通了全县药材产品推介渠道。馆内设立了黄精、灵芝、石斛等10个综合展区，介绍A县家庭林场和种植大户的优质药材，可视化展示特色产品80余种，广大客商和用户能在馆内直观感受和体验产品品质。”罗馆长介绍，林药展示馆有效促进了产销对接，推动了林药价值转化，提高了产销效率和效益，“我们诚挚地邀请大家来品鉴林下好药，感受别样的‘土特产’。”近日，A县县委组织部牵头组织的“助力乡村振兴——寻找乡村合伙人”项目推介会在林药展示馆成功举办，100余名商会代表、乡贤人才参会，26个精选产品在会上推介，现场签署意向性合作协议20份。

A县经济发展的潜力在于山，兴旺在于林。“我们秉持绿色发展理念，积极构建生态产品价值实现机制。作为省级林下经济重点县，我们以创建国家级生态文明建设示范区为新起点，在放大生态效益上下足功夫，做大做强林药种植产业，着力构建山林资源就地价值转换和增值增效的林下经济发展新格局，不断拓宽‘山绿’与‘民富’共赢发展的新路径，旧产业取得了新成就。”A县县委袁书记说。

材料三：

芒种时节，正是一年中农事最繁忙的时候。在K县H村，随处可见采收大蒜的忙碌场景。几年前，H村种蒜致富的消息传开，周边村庄纷纷效仿。K县顺势大力推广，支持各村办企业、建冷库、扩规模，变一家一户分散种植为集约化规模种植，大蒜种植面积迅速扩大。“我们在上级的支持下，探索建立了‘企业+村集体+农户’利益联结机制，村集体和村民分别以集体土地和承包土地入股，每年可以拿到不少盈利分红，大家伙儿的热情可高了。”村主任老刘说。截至目前，H村种植大蒜5千亩，带动K县其他地区种植大蒜超过70万亩。

“以前，种蒜是个辛苦事儿，一亩地要栽2万多粒蒜瓣，得把瓣尖冲上，一瓣瓣用力按到地里，再盖上一层薄土。栽好后也不能立即浇水，得等蒜瓣长出新根再浇，蒜瓣才不容易下沉。‘连跪带爬’干一天，最多也就七分地。”老刘比划着说。2017年，K县联合科研院所，研发了适用于大蒜耕种的机械设备，为大蒜种植和收获环节提供全程机械化解决方案。“现在，我家的20多亩大蒜，无论种还是收，一台机器一天就能全部干完，比请人便宜多了！”老刘说。走进H村农业产业园，大蒜覆膜机、收获机、植保无人机和水肥一体化等先进装备已在园区大面积推广。“打开手机上安装的软件，就能第一时间掌握地里的风向、温度、土壤湿度等指标。”老刘说。

“过去，村民们常年在一块地上施肥打药，地越种越薄，大蒜品质提不上去，客户越来越少，蒜农们着急。县里了解到这种情况后，就依托H村成立了大蒜工程技术研究中心。”中心陈主任介绍，“中心与航天科技部门紧密合作，将大蒜种子或试管种苗送到太空，利用太空特殊的环境进行诱变育种，成功培育出了集高产、优质、抗病性强于一体的太空大蒜。”

H村的大蒜专业批发市场里，叫卖议价声此起彼伏。早些年，K县蒜农卖蒜得“看人脸色”。“丰收时，农民们把大蒜编成串儿，到处售卖，被客商压价是常事。为了解决这个问题，我们建设了一批大蒜批发市场，这样交易场所就固定了，价格也就更透明了。”K县农业农村局曹局长说。

线下市场人头攒动，线上小店生意同样火爆。近年来，K县每年拿出10万元专项资金，与电商平台合作，对有意向从事电商业务的大中专毕业生、复转军人、农民等开展多种形式的培训。同时与高校合作，请来大学生“电商专员”，负责网店建设、运营维护等，为村里培育了一批电商“领头羊”。小张就是其中之一，在他公司的厂房内，工人们忙着将大蒜扒皮、去秆、装袋，接货的卡车络绎不绝。“大家加快速度，这批大蒜马上就要发货了。”小张招呼着工人。

大蒜价格容易波动，有时就像坐过山车，忽上忽下。为防止“蒜贱伤农”，2020年起，K县就推出大蒜目标价格保险，让蒜农通过参保实现风险分担，减轻由自然灾害或市场波动等带来的损失。“近年来，我县还搭建了线上信息发布平台，定时发布大蒜行情走势，蒜农足不出户就能够实时掌握全国大蒜市场信息。”曹局长介绍。

H村大蒜加工Q公司的无菌车间里，操作台上的大蒜蒜瓣粘连，乌黑透亮。“原蒜直接发酵，就成了黑蒜，具有较好的抗氧化功效。”Q公司齐总经理拿起一颗黑蒜展示，“口感柔软，偏甜酸无刺激，这是卖得比较好的一款单品。”不仅如此，以大蒜素胶囊、大蒜多糖等为代表的深加工产品也越来越受到市场的欢迎。“这几年，政府还经常组织我们外出调研，鼓励我们创新研发，并在贷款融资、对接技术人才等方面出台政策，支持我们做大做强，确实不错。未来我们还将进一步开发大蒜功能食品、大蒜生物医药制品等高附加值的精深加工制品。”齐总经理说。目前，H村聚集了很多像Q公司这样的大蒜加工公司，构建起了集标准化种植、科研开发、保鲜储存、精深加工及国际市场流通等为一体的大蒜全产业链发展格局。

“这些年，通过将种植大蒜的一产、加工大蒜的二产、销售大蒜的三产充分融合，发挥全产业链优势，打响‘金蒜盘’，实现了整个产业的高质量发展。”K县梁县长说。

材料四：

近日，G县举行了“文保+文旅赋能乡村振兴”系列主题活动，县委宣传部门联合文保、文旅部门组织媒体参观了刚修好的D村古桥、古祠，观看了全县文物保护成果展，开展了文物保护知识竞答等活动。“之前我们想保护，但是有心无力，幸好文保部门介入，让这些古建筑都存留了下来，子子孙孙都可以看到。”一位D村村民感慨道。

D村古桥、古祠是第三次全国文物普查认定的明代文物建筑，但因年久失修，早已无法正常使用。三年前，借着文保专项行动的契机，G县以省里补助的25万元作为启动资金，同时，按1:1进行配套，发动村民和乡贤进行自筹，为D村的文物修护筹集了资金共150余万元。在文保部门指导下，D村聘请专业团队对古祠进行了抢救性修复。祠内还开办了村史馆，让村民沉浸式感受D村的人文故事和历史变迁。一度濒临倒塌的古祠得到了有效保护作用。古桥新貌、古祠新生，这是G县开展文保专项行动破解低级别文物保护难题的一个缩影。

G县位于长江中下游，全县58平方公里土地上分布着21处不可移动文物，其中低级别文物有19处。低级别文物主要指的是市县级以及尚未登记定级的文物。长期以来，这些低级别文物受制于政策、产权、资金、重视程度等因素，在保护利用上存在诸多问题。

两年前，为进一步加大文物保护力度，G县把文保工作成效作为新增指标，纳入一年一度的高质量发展考核体系中，邀请省内专家制定了考核细则，重点考察县文保部门加强文物安全和文保基础建设的情况。细则一经推出，效果立竿见影，县文物信息监管平台建设落后和文保专业人员不足等长期困扰G县文保工作的问题得以破解。“文物保护管理委员会加挂了‘文物保护中心’的牌子，和省市文物保护机构、博物馆加强了联系，现在邀请专业人员来指导、参加我们的工作也更容易了。”G县县委办关主任说道。

“我们进行街面改造那会儿，古桥破破烂烂，如果不是县里派人来指导，可能真就被我们拆除了。”提及此事，D村村长老沈深感庆幸。为避免在村容村貌升级改造过程中错拆文物，县文保部门主动介入，积极促成将可能破坏文物的建设、改造项目纳入文物信息监管平台，实行许可审批“一票否决”。每年9月份，G县中心小学新入学的孩子都会聚集到古桥边，参加由文物保护中心组织的“瞧瞧桥”系列研学活动，通过聆听古桥故事、深入感受古桥历史，增强文物保护意识，根植爱乡爱国的情怀。“像D村古桥、古祠这样的低级别文物看似不起眼，却留存着许多重要历史记忆。”G县博物馆廖馆长感慨地说。

开展专项行动，摸清家底、掌握实情是前提。G县文保部门开展了集中普查，令人欣喜的是，在普查中又新发现了3处未登记的低级别文物。文保部门对文物信息监管平台进行了完善，为每处文物都建立了信息档案，并编制了专门保护方案，使方案与县里其他规划有序衔接，确保能够落实到位。

“低级别文物保护普遍面临资金难题。”G县文物保护中心何主任深有感触地说，“根据财政事权，尚未被认定为‘文保单位’的不可移动文物的保护资金由本级政府承担，但县里没有设立这笔专项资金，而大部分低级别文物产权归属不明，产权人维修无从谈起。此外，社会资金基于预期收益等考量，投资保护的积极性并不高。”针对这些现实困境，G县按照“省里补助一点，县里配套一点，村民自筹一点”的原则，积极探索建立多元投入机制。同时，积极争取文保专项资金，加大投入，对全县范围内的低级别文物进行维修保护。截至目前，已优先抢救性修护了古建筑8处。

“在保护的同时，要利用好这些乡愁记忆的载体，助力乡村振兴。为此，我们实施分类保护的同时，也注重挖掘这些旧文物、古建筑的艺术价值、旅游价值和红色价值。一面逐新，一面念旧，在新与旧的交融中不断发展，迎来新生。”何主任介绍。如今的D村古桥静卧、流水潺潺，古祠安详、垂柳依依，如画的风景吸引了不少游客前来打卡，旧文物、古建筑融入了群众的新生活。

“中华大地文物资源浩如烟海。在我国76万处不可移动文物里，超九成为低级别文物。”廖馆长说，“他们同样是历史的见证者，是中华文明的坚实基石，也是文化创新的不竭源泉。”

问题一：

假如你是调研组成员，请根据“给定资料1”，写一份关于地膜问题的调研报告提纲。（20分）

要求：

（1）紧扣资料，内容全面，简明扼要，条理清晰；

（2）不超过400字。

问题二：

请根据“给定资料2”，概括A县发展林药产业的主要做法。（20分）

要求：

（1）内容全面，表达准确，条理清晰；

（2）不超过300字。

问题三：