材料主旨
材料1:主要介绍在“十五五”规划背景下,着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。
材料2:主要介绍“一网通办”平台推出名称自主智能匹配功能,上线智能企业取名系统,有效压缩办事时长。
材料3:主要介绍15分钟就业服务圈建设相关举措。
材料4:内容围绕知识产权工作展开,重点提及搭建一体化系统平台、强化侵权保护。
材料5:聚焦离境退税服务便利化,推行掌上办理模式,落实退税优惠政策,同步做好香港旅客退税保障工作。
材料6:阐述运用数字化手段赋能政务服务,切实降低企业经营成本。
材料7:重点介绍构建知识产权一体化服务平台的相关实践。
材料8:主要介绍发挥司法公正效能助力仲裁工作,保障法院案件高效办理,妥善处置破产案件,积极打造澄清新场景。
材料9:黄浦区发布营商环境白皮书,推行无感监测、无事不扰监管模式,优化智慧办事服务,强化各类要素保障,并依托国际人才服务中心夯实人才支撑。
问题1:围绕“一流营商环境的上海实践”为主题,撰写一篇通讯稿。(20分)
要求:结构清晰,逻辑清楚,字数不超过500字。
简要回忆版答案:
数字筑基 法治护航 开放赋能
——上海聚力建设一流营商环境
立足“十五五”发展部署,上海紧扣市场化、法治化、国际化导向,多点发力深化营商环境综合改革,形成可复制、可推广的城市实践样板。
一是数字政务提质,擦亮市场化服务底色。持续深化“一网通办”数字化改革,上线企业名称智能匹配系统,大幅缩减企业开办耗时;推出掌上离境退税服务,同步保障香港旅客退税需求。依托数字化手段压降企业办事成本,布局15分钟就业服务圈,统筹企业用工、群众就业双向服务,实现惠企便民一体推进。
二是法治体系完善,筑牢法治化发展屏障。统筹知识产权一体化平台建设,健全侵权维权保护机制;创新司法办案模式,以公证协同仲裁提速涉企案件,上线破产全流程线上办理系统,搭建企业涉诉信息澄清治理场景。黄浦区出台营商环境白皮书,推行无感监测、无事不扰柔性监管,配套智慧办事、要素保障、国际人才服务,规范涉企监管服务标准。
三是涉外服务升级,拓宽国际化开放空间。优化跨境消费、商贸配套服务,完善离境退税便利化政策体系,精准匹配涉外经营主体、境外旅客服务需求,持续补齐涉外服务短板,构建适配高水平对外开放的优质营商生态。(477字)
问题2:请根据国情市情,围绕“系统深化营商环境改革,筑牢高质量发展核心竞争力的优势”的主题,写一篇策论文。(60分)
要求:主题明确,逻辑清晰,不拘泥于材料,语言流畅,1000-1200字。
简要回忆版答案:
深化营商环境改革 筑牢高质量发展核心优势
善政必简,简政必优,优化营商环境乃强国之基。当前,新一轮城市竞争的核心聚焦制度优势与生态优势,深化营商环境综合改革是上海立足新发展阶段、践行高质量发展理念、建设现代化国际大都市的核心举措。紧扣市场化、法治化、国际化改革方向,上海立足城市禀赋、聚焦痛点堵点,系统性迭代升级营商环境,持续筑牢城市高质量发展的核心竞争优势。
坚持数字赋能、服务提质,打造便捷高效的政务营商生态。高效便捷的政务体系能够最大程度降低企业制度性交易成本。上海立足数字政府建设优势,深化“一网通办”改革,依托平台重塑流程、精简审批,普及智能审批、无感办理、全程网办,全面压缩企业办事时长。聚焦企业发展全生命周期,完善普惠化、标准化政务服务体系,推进基层便民阵地建设,构建全覆盖、零距离网络,实现企业诉求就近办、快速办。同时,健全惠企政策落地机制,依托大数据精准匹配需求,推行“免申即享、直达快享”,变“企业找政策”为“政策找企业”,提升市场主体获得感与满意度,以政务服务现代化赋能营商环境升级。
坚持法治护航、监管增效,构建公平有序的市场发展格局。法治是最好的营商环境,公正透明的制度体系与规范有序的市场秩序,是激发市场活力的核心保障。一方面,严守公平竞争底线,落实审查制度,全面清理行业准入、要素配置中的隐性壁垒,常态化整治不正当竞争等乱象,保障各类主体权利、机会与规则平等。另一方面,创新智慧监管,推行信用分级、“无事不扰”柔性监管,以精准监管替代粗放监管,减少对企业经营的干扰。同时,强化司法赋能,依托数字化办案优化商事纠纷与破产流程,健全知识产权保护机制,高效化解矛盾、打击侵权,以法治化手段守护秩序、保障企业合法权益。
坚持生态培优、共治赋能,夯实稳健向好的产业发展根基。优质营商环境不止于政务优化与市场规范,更需培育适配产业升级的发展生态。上海立足产业禀赋,优化产业空间布局,盘活存量资源、优化要素配置,持续降低企业生产经营成本。聚焦中小微企业发展痛点,整合金融、人才、科创等资源,搭建综合性服务平台,拓宽融资渠道、完善人才服务体系,全方位强化要素保障。同时,构建政府主导、市场参与、社会协同的共治格局,健全政企常态化沟通机制,闭环解决发展难题。常态化开展涉企普法,弘扬企业家精神,营造亲商、安商、富商的浓厚氛围,持续激活市场创新创造力与产业发展内生动力。
营商环境优无止境,深化改革永在路上。“善政必简”的治理智慧与“敢为人先”的城市品格,始终在上海的变革浪潮中交相辉映。新起点上,只有将制度优势转化为持久的城市核心竞争力,方能在高质量发展的浩荡东风中,勇立潮头、破浪前行,为服务国家现代化建设大局贡献更为强劲的“上海力量”。(1120字)